chinawolf 2026-08-20 13:44:03 0
2016年是一个明确的分界点，上海居住证积分和落户审核中，对二胎问题的处理完全不同。市人社局在政策解读会上有过正面回应：2016年1月1日之后生育二胎，不会影响居住证积分和落户申请；但在此之前的违反计划生育政策行为，仍然实行一票否决。
这个口径的关键在于“老人老办法，新人新办法”。政策制定者不会用新规去追溯旧行为，所以2016年前已发生的超生情况，基本没有回旋余地；而全面二胎放开后的生育行为，则不再作为审核门槛。
2016年前生的二孩，现在申请积分或落户，还要不要提供准生证？答案是需要的。审核时要求提供符合计划生育的相关材料，来证明当时生育行为的合规性。这属于前置材料的必要环节，缺失的话很难推进。
具体到操作层面，2016年前生育二胎被认定为“合法”的，大体有几种情况，对应的证明材料各不相同。
一、第一胎子女为病残儿，符合再生育条件的，提供病残儿鉴定表复印件，需由原审批部门加盖公章。二、原农业人口生育二胎的，提供农转非户口底册复印件，派出所加盖公章后有效。三、子女为收养的，提供收养证即可。四、属其他情况再生育的，要提供生育时女方户籍地省级计划生育法规及相关材料作为依据。
很多人以为有出生证明就够了，但审核看的是生育行为发生时的政策依据，不是事后补办的证明。
准备材料时，务必确认公章是否齐全。原审批部门或派出所的盖章是材料有效性的关键，复印件没有盖章基本等同无效。
从审核实践来看，这一块的口径在全市是比较统一的。区分点始终落在时间上：2016年1月1日之后生育二胎的申请人，不再受一票否决约束；之前的，则需要对应到具体条款去证实合法性。
凡是涉及2016年前生育二胎的申请者，建议先把自身情况归入上面哪一类确认清楚，再按对应材料清单去准备。材料链条完整、时间节点清晰，审核环节会顺畅得多。
当前落户审核中，计划生育材料的核查仍是固定环节，不因政策放开而取消。这类材料准备中的细节问题，找专业机构梳理过再提交，会减少来回补件的周折，凡图咨询在这类历史计生材料处理上积累了不少实际案例，能帮申请人快速定位问题所在。
落户审核看的是材料与政策的对应关系，每份材料都有其要证明的特定事实。把这一点想清楚，准备方向就不会偏。
